金磚，其華爍，其質堅。走過第一個十年的金磚國家，在政治、經濟、人文等諸多領域結出豐富成果，成為新興市場國家和發(fā)展中國家合作的典范。當今，金磚國家面臨的內外挑戰(zhàn)更加紛繁復雜且呈現(xiàn)新的時代特征。如何秉承開放包容、合作共贏的金磚精神，實現(xiàn)金磚國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，開創(chuàng)合作共贏的新模式、找到邁向共同繁榮的新路徑？在2017年金磚國家智庫論壇上，來自金磚五國的智庫專家坦誠交流、發(fā)表見解。

加強金磚國家協(xié)調合作勢在必行

會議觀察——

與會者普遍對當今全球經濟走勢、逆全球化思潮和諸多不穩(wěn)定因素表現(xiàn)出憂慮。正是這些挑戰(zhàn)，明確了金磚國家在全球治理中的功能和主攻方向。與會者認為，金磚國家有必要通過加強內部協(xié)調和合作，探索南南合作可持續(xù)發(fā)展路徑，以共同應對嚴峻的國際形勢。多位與會者敏銳觀察到，西方大國在經濟全球化進程中的消極作為和在全球領導力上的弱化，為金磚國家在更廣領域、更深程度上參與全球治理提供了空間。

專家觀點——

中國社會科學院副院長、國家全球戰(zhàn)略智庫理事長蔡昉分析指出，

當前金磚國家面臨著國際大環(huán)境帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。他舉例說，世界經濟復蘇勢頭仍然脆弱，全球貿易和投資低迷，大宗商品價格持續(xù)波動，引發(fā)國際金融危機的深層次矛盾還沒有解決。一些國家政策內顧傾向加重、保護主義抬頭，地緣政治因素錯綜復雜、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全風險相互疊加、全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。

“當前世界經濟急需新的動力,發(fā)展需要更加普惠平衡,貧富差距的鴻溝急需彌合。”國際關系學院校長陶堅認為,應對這些問題,金磚國家肩負重要責任。為此,金磚國家需共同維護和發(fā)展開放性的世界經濟,推進共建公正、合理、透明的國際經貿投資規(guī)則體系,積極參與全球治理,為發(fā)展中國家提供更多的公共產品。

與此同時,金磚各國也需要應對來自內部的挑戰(zhàn)。上海社會科學院國家高端智庫學術委員會主席黃仁偉認為,金磚五國都面臨著經濟體制改革的艱巨任務,需要應對各自的特殊挑戰(zhàn)。如果金磚五國只是將目光鎖定自身,更加強調競爭而不是合作,那么無異于提升了各自改革成本、增加了應對挑戰(zhàn)的難度。金磚五國只有通力協(xié)作,才能有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)經濟發(fā)展的整體躍升。

專家從當前國際關系的深刻變革中,敏銳捕捉到金磚國家發(fā)展的機遇。巴西國際關系研究中心董事會成員羅伯特·阿布德努爾認為,隨著美國退出巴黎氣候協(xié)定和政策內顧傾向加重、國內貿易保護情緒的泛起,以美國為代表的西方對全球政治經濟秩序的貢獻力和領導力逐漸減弱。與此同時,金磚國家經濟持續(xù)發(fā)展,在二十國集團等多邊國際組織中的影響力逐漸增強,在全球治理體系中的話語權不斷上升。特別是中國提出的“一帶一路”倡議,對于推動全球治理體系變革產生了重要影響。

“當前以西方為中心的國際關系體系,在全球變化中正日益捉襟見肘。”中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫常務副理事長兼秘書長王靈桂認為,基于這種形勢,以金磚五國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家,必須積極主動探索通過南南合作走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

機遇還來自全球市場經濟的深刻變革。外交學院國際經濟學院院長竺彩華指出,中國、印度等國未來將成為世界中產人群主要聚集地區(qū),將為金磚國家?guī)砭薮蟮南M市場。同時,隨著經濟全球化和科技進步,金磚國家將經歷新的工業(yè)革命和能源革命,需要重視研究如何從創(chuàng)新中獲取足夠的經濟動力。

“金磚國家國土占世界的近30%,各國在二十國集團、上海合作組織等多邊框架中也正發(fā)揮重要作用。金磚國家加強合作,將成為全球經濟發(fā)展的重要驅動力。”俄羅斯科學院歐洲研究所高級研究員鮑里斯·古斯列托夫表示。

會議觀察——

與會者普遍認同，金磚國家發(fā)展目標的一致性，面臨挑戰(zhàn)的相似性，是金磚各國進一步深化合作、共同邁向光明未來的基石。金磚國家只有同舟共濟，才能為各成員國人民帶來福祉，為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化作出新的重要貢獻。

專家觀點——

巴西金磚政策研究中心主任保羅·斯特維斯、印度維維卡南達國際基金會高級研究員維諾德·庫瑪·阿楠德等對未來金磚國家承擔更多責任、在國際問題上發(fā)出更大聲音充滿期待。“但這必須通過各成員國在接下來的時間里,堅持不懈地合作來達成。”維諾德·庫瑪·阿楠德強調。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明認為,金磚國家的緊密合作,將使全球經濟治理中新興市場國家和發(fā)展中國家的聲音更為宏亮。金磚國家共同組建的新開發(fā)銀行,已在資金融通上邁出重要一步,在貿易投資發(fā)展上,還有很大提升空間,可通過建立自由貿易區(qū)等合作機制,強化成員國的貿易投資合作。金磚國家的合作還將倒逼各國體制機制變革和產業(yè)結構調整。 

秉持金磚精神，加強金磚各國發(fā)展戰(zhàn)略對接

會議觀察——

金磚五國發(fā)展理念和路徑各具特色。在與會者看來，秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，是金磚國家彌合分歧、增強互信、行穩(wěn)致遠的前提。面向未來，金磚國家必須尊重各國自主選擇發(fā)展道路的權利，尊重彼此利益關切，推動開創(chuàng)合作共贏的新模式、建設和諧共榮的大家庭。

專家觀點——

印度世界事務委員會總干事納林·蘇里寧指出,金磚國家要基于對話和協(xié)商推動共同前進。要本著開放、團結、公正、互相理解以及互利合作的精神,尊重對方主權和核心利益,尊重各國的文化和文明差異。未來,金磚五國只有在此精神的指引下,才能通力合作,共同應對食品安全、能源安全、氣候變化、恐怖主義等全球性重大問題。

俄羅斯外交部莫斯科國立國際關系學院東亞與上海合作組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示,金磚五國政治、經濟、文化基礎不盡相同,存在分歧在所難免,但各國必須以堅定的信心加強團結協(xié)作。中國有一個成語叫作“和而不同”,各國在保持各自特征的同時,要努力創(chuàng)造和諧。

會議觀察——

2015年7月成立的金磚國家新開發(fā)銀行，作為人類歷史上第一個完全由發(fā)展中國家獨立建設的多邊開發(fā)金融機構，成為與會者討論的熱點話題。與會者認為，新開發(fā)銀行是金磚國家合作機制的重要成果，為進一步深化其他領域務實合作提供了寶貴的經驗和借鑒。

專家觀點——

“金融領域的合作體現(xiàn)出金磚五國對金融建設作為全球治理核心要務的高度認識。”中國現(xiàn)代國際關系研究院原院長陸忠偉表示,新開發(fā)銀行是國際公共產品的增量改革,是金磚國家參與全球治理的重要載體,它有助于增加新興市場國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權,為優(yōu)化金磚五國經濟結構提供強有力的金融保障。

新開發(fā)銀行,“新”在哪里?復旦大學金磚國家研究中心高級研究員朱杰進認為,新開發(fā)銀行通過公平的投票權和公平的發(fā)展權,實現(xiàn)了制度創(chuàng)新。新開發(fā)銀行沒有捐助者和支援國,所有國家都是股東和借款國家,在決策中充分尊重各方意見,體現(xiàn)出南南合作的誠意。中國社會科學院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍也高度評價了新開發(fā)銀行的作用,認為新開發(fā)銀行是全球治理改革中的關鍵工具,將幫助新興市場國家和發(fā)展中國家突破西方貨幣組織和金融體制的天花板。

會議觀察——

多數(shù)與會者認為，當前金磚國家發(fā)揮的作用，尚未與其經濟力量實現(xiàn)同步提升，金磚國家成員國內部的互動和協(xié)調還未達到最理想狀態(tài)。金磚國家有必要進一步尋找彼此利益契合點，通過改進合作機制、擴展合作空間、增強戰(zhàn)略對接動力，實現(xiàn)各國在金磚機制框架下的協(xié)同發(fā)展。

專家觀點——

在中國阿拉伯研究院院長李紹先看來,金磚國家內部的互動水平沒有達到應有高度。對此,陸忠偉認為,要充分用好對話的黃金法則,運用聚同存異的政治智慧,樹立金磚合作的道路自信,進而把金磚國家合作機制建成全球治理新思想的發(fā)源地、引領經濟全球化的新平臺、新發(fā)展理念的踐行者。

黃仁偉建議,要從金融合作和技術發(fā)展合作兩個方面著手,完善金磚國家合作機制。目前,金磚國家新開發(fā)銀行剛起步,資本總額與金磚五國的期待和需求相比仍顯不足。新開發(fā)銀行應通過更快的發(fā)展來匹配五國的發(fā)展目標。另外,機器人行業(yè)是國際性朝陽產業(yè),五國應在這方面加強合作。

鮑里斯·古斯列托夫指出,金磚國家合作機制組織尚無固定的秘書處和執(zhí)行機構,導致很多決定并不具有法律約束力。印度尼赫魯大學中國和東南亞研究中心教授狄伯杰認為,金磚國家合作機制可以先在某些領域實現(xiàn)機構化,與此同時,也要重視加強各國的人文交流,進一步增強政治互信、減少誤解和偏見。

“對合作成效的評估,是關系金磚國家合作能否持續(xù)推進的重要考評參數(shù),巴西在這方面積累了很好的經驗。”中國社會科學院拉美所巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉表示。

國際關系學院教授羅英杰表示,只有對合作成效進行科學評估,才不會使金磚國家的合作流于形式。要尋找各國在政治、經濟、科技、人文等領域的共同目標和共同利益,并通過專業(yè)機構對其進行評估和量化,建立健全的指標體系,并進行綜合分析。 

會議觀察——

與會者認為，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程是國際發(fā)展合作的綱領性文件。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的代表，金磚國家應在全球可持續(xù)發(fā)展和氣候變化等問題上，發(fā)揮引領和示范作用，鞏固國際發(fā)展合作勢頭。

專家觀點——

黃仁偉認為,金磚國家應該齊心協(xié)力應對氣候變化問題。金磚各國有不同的能源結構,在應對氣候變化問題上有不同的利益訴求,各國需要坐下來協(xié)商合作計劃,加強能源結構互補,打造金磚五國低碳經濟體。

維諾德·庫瑪·阿楠德認為,金磚國家的發(fā)展戰(zhàn)略必須與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程保持一致。圍繞發(fā)展議程,在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、工業(yè)等領域,金磚國家有廣闊的合作空間。

各方期待金磚國家合作為世界發(fā)展注入強勁動力

會議觀察——

在各成員國共同努力下，金磚國家合作成功走過了第一個十年。金磚國家已經成為新興市場國家和發(fā)展中國家在全球重大政治經濟事務中進行全方位協(xié)調與合作的重要機制。站在金磚國家新的發(fā)展起點，與會者對金磚國家合作機制，特別是將于9月舉行的金磚國家領導人第九次會晤抱有熱切期待。

專家觀點——

蔡昉建議，

金磚各國未來共同建設開放的世界，推動經貿大市場、金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人文大交流；共同勾畫發(fā)展遠景，推動新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)完全的現(xiàn)代化；共同維護全球秩序的公平正義和國際和平穩(wěn)定。

南非國際問題研究所董事會副主席莫萊茨·姆貝基表示,黃金和礦石等初級產品出口在對外貿易中的高占比,是制約南非經濟發(fā)展的主要瓶頸。作為金磚國家成員國的中國,取得了舉世矚目的成就,由一個落后國家發(fā)展成為世界第二大經濟體,對世界經濟作出重大貢獻。南非要用好金磚國家合作機制,向中國等國家學習經濟發(fā)展經驗,以更好地改革自身經濟結構、推動實現(xiàn)工業(yè)化。

與會者普遍對金磚國家領導人第九次會晤寄予厚望。陸忠偉表示,當代中國的大國擔當體現(xiàn)為不斷為世界發(fā)展注入強勁動力。金磚國家領導人第九次會晤將從更廣闊的視角推動金磚國家聯(lián)動發(fā)展,在以整合思維超越零和思維、以開放思維引領合作思維、以資本思維超越產業(yè)思維等方面為世界提供答案。